茅尾海位于钦州湾顶部，属于钦州湾内湾,其形态内宽口窄，似布袋状，是半封闭式的内湾。在内湾顶部，有茅岭江和钦江等河流流入，这两条河流给茅尾海带来大量的泥沙，并促进茅尾海水体的交换。在地理位置上，茅尾海是连接钦州主城区和钦州港的中枢，是钦州城市发展和钦州临海经济发展的腹地，随着“中国--东盟自由贸易区”的正式启动和“北部湾经济区”的开发建设，钦州的区位优势凸显，茅尾海的重要性日益提高。

但近几十年来，由于茅尾海的无序开发，如大量围垦养殖，打排吊养大蚝等，加上上游河流钦江和茅岭江带来的泥沙和污染物排入茅尾海，使茅尾海出现严重淤积、面积萎缩、水动力减弱、海水混浊、水质下降等问题。随着茅尾海内部人类活动进一步加剧，湾内水动力条件变差，水域有逐渐淤积趋势增强，有专家预言，若再不对茅尾海进行综合整治，20年后茅尾海将会淤积变成可建设“机场”的陆域。基于茅尾海目前所存在的问题，国家和广西壮族自治区高度重视茅尾海的开发和保护工作，2008年2月批复的《广西北部湾经济区发展规划》中明确提出“建设茅尾海海洋生态保护区”；自治区人民政府马飚主席在《2010年广西壮族自治区人民政府工作报告》中提出“加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设”的要求，转变茅尾海开发方式，整治和保护茅尾海环境已经刻不容缓。

有鉴于此，未来茅尾海滨海新城区的发展将不再重蹈昔日旧区覆辙，钦州市将茅尾海滨海新城的功能定位为北部湾沿海生产性服务中心，发展服务于北部湾沿海地区的商务办公、科技研发、金融贸易等生产性的服务业；提供区域性文化、体育、技术培训公共服务；建设宜居滨海新城。新城区目前的滨海环境，缺少成规模的海滩更勿论高品质休闲旅游海滩，难以形成有影响力和具有品牌效应的滨海旅游休闲活动中心。为了改善滨海环境现状，打造钦州市具有品牌效应的高质量旅游休闲海滩，根据目前茅尾海海岸条件，结合城市长期规划和前期海岸相关基础研究，管理部门提出了茅尾海沙井岛南端海岸进行修建人工海滩工程的设想。